* Por Manuel Valenti Randi. (Estudiante
de Relaciones Internacionales en la Universidad Nacional de Lanús. Director del
CENACK -Centro de Estudios Nuestroamericano Chávez-Kirchner-.
Las acciones y declaraciones de un gobierno
definen su alineamiento internacional y su proyecto de país. El gobierno de
Macri no es la excepción. La política de Cambiemos en la Patagonia, Atlántico
Sur y Malvinas es el “revival” de la visión Patria Chica y de cooperación con
nuestro enemigo histórico, Gran Bretaña.
Tal como afirmamos en artículos anteriores,
Macri impulsa un giro geopolítico y económico, con respecto al gobierno
anterior, de realineamiento y subordinación a EEUU, Europa, los grandes
capitales y los organismos internacionales1. De esta manera, procura anclar el
país a su situación periférica mediante reformas estructurales que impliquen la
subordinación de las políticas públicas a las exigencias de organismos como el
FMI o la OCDE, y de acuerdos de libre comercio como el UE-MERCOSUR2. Esta
perspectiva ideológica de “volver al mundo” es una renovación del posibilismo y
el realismo periférico, es decir, de la aceptación irrestricta de las reglas de
juego que nos imponen, donde no hay margen de maniobra para tener una política
exterior autónoma. El objetivo es romper las resistencias internas a la
transformación estructural de la matriz productiva, económica y social de la
Argentina3 y organizar al país alrededor de la producción de commodities,
minería, rentas y timba financiera.
Para Macri, el reclamo por la soberanía y la
relación con Gran Bretaña están subordinados a su deseo de restaurar las
relaciones diplomáticas con el gobierno británico y a recibir su apoyo4. Es
importante recalcar que Gran Bretaña es el país país con el cual tenemos un
conflicto territorial, el mayor del mundo: Argentina y Gran Bretaña se disputan
más de 1 millón de km2 en el Atlántico Sur y la Antártida.
Estas afirmaciones sobre la política de
Cambiemos en el Atlántico Sur se sustentan en el análisis de las acciones y
acuerdos públicos del Gobierno.
Patagonia: desindustrialización, despoblamiento,
extranjerización y desabastecimiento energético
Macri y su gabinete gobiernan guiados por la
máxima de que gobernar es despoblar y destruir el trabajo. En Tierra del Fuego,
desde el inicio del gobierno atacaron sus industrias tecnológicas y de
ensamblaje, que emplean, junto con el turismo, a la mayoría de los fueguinos.
Bajo el lema de la “reconversión” de los sectores “ineficientes y deficitarios”
de la economía (industria y plantas ensambladoreas), dijeron que iban fomentar
en la isla las industrias del salmón, el turismo, la petroquímica, forestal y
un puerto logístico para la Antártida5. El resultado es un aumento del
desempleo (1,6% mayor 2017 respecto a 2016)6, desindustrialización y caída de
la actividad (44%7).8
En su política de realineamiento con “Occidente”
y la falta de voluntad real para reducir el déficit energético de la Argentina
(más allá de que digan lo contrario), al inicio de su gobierno, Macri intentó
cancelar el contrato firmado por Cristina Kirchner con el gobierno Chino para
la construcción de dos represas hidroeléctricas que iban a cubrir el 5 % del
consumo nacional de energía eléctrica9. Cristine Mc Divitt, viuda del
empresario norteamericano devenido en “ecologista” y terrateniente, Douglas
Tompkins, dueño de estancias en Chile y Argentina, había recomendado detener la
construcción de las centrales hidroeléctricas bajo la falsa denuncia de que
producirían un impacto ambiental inaceptable10. La presión del gobierno chino
obligó a ratificar los acuerdos para la construcción de estas centrales
hidroeléctricas, aunque con una disminución de su capacidad.
La causa contra el ex ministro de Planificación
Julio de Vido por las minas de Río Turbio busca “matar dos pájaros de un tiro”.
Por un lado, meter preso al compañero que emprendió la planificación y
realización de la obra pública estratégica más importante desde el gobierno de
Perón, para aleccionar de que “nadie más se atreva a hacerlo”; y por otro
eliminar una fuente de energía que abastecía a todo el país y que empleaba a
más de dos mil personas. Federico Bernal explica que la mina de Río Turbio
“aumenta el nivel de reservas comprobadas de carbón mineral del país y
diversifica el parque de generación térmico-fósil, lo cual incrementa la
seguridad energética nacional.” El entretelón de este accionar tenía como protagonista
a Aranguren, ex CEO de Shell y actual ministro de Energía, que comenzó a
aumentar las importaciones de gas a través de empresas subsidiarias de Shell.
El objetivo estratégico de boicotear la
producción energética autónoma y el autoabastecimiento busca impedir el
desarrollo industrial, ya que un país que se industrializa y consume necesita
energía. Julio De vido explica: “Imaginemos pues, argentinos, santacruceños y
rioturbienses, lo que sucedería con el pueblo si la mina se cerrara. Sí,
acertaron, se convertiría en una población fantasma, luego de la lucha que sin
duda daría su indómito pueblo […] [el yacimiento] Fue descubierto por el
teniente Del Castillo en 1887, en tiempos de un gobierno de la Argentina
liberal, de la generación del 80 liderada por Roca. Pero ellos tenían un
proyecto territorial estratégico, NO SÓLO DE ENDEUDAMIENTO Y ENTREGA COMO EL
NEOLIBERAL ACTUAL. […] 732 millones de toneladas de reserva de carbón aseguran
una explotación aproximada de 356 años en Río Turbio. ¿Saben cuántos gigavatios
puede producir este yacimiento? 582.000. Este número podría no significar más
que un dato sin valor pero no, son 4 años y medio de consumo nacional, o sea,
de toda la Argentina. Es decir, de todos nosotros, los que consumimos energía
eléctrica y sobre todo de los que consideramos que el acceso a ese servicio es
un derecho de todos y no un bien transable. Por eso la defensa del yacimiento
Río Turbio no sólo compromete a sus habitantes, sino también a todos los
argentinos.”11
Bajo el argumento proporcionado por las ONG
“ambientalistas”, como Greenpeace, de que la mina no era ecológica, el gobierno
de cambiemos desfinanció la mina de Río Turbio y la paralizó12. Para el
supuesto reemplazo de la energía que Río Turbio iba a dejar de proveer, licitó parques
de energía eólica y solar que, en su mayoría, fueron a parar a manos de
empresas norteamericanas, inglesas y del primo de Macri, Calcaterra13. Por lo
tanto, desfinanció una fuente de energía segura y constante en manos de
capitales públicos y pasó a la producción privada de “energía renovable”.
En la línea de despoblar, desindustrializar y
desabastecer, el Gobierno desfinancia YPF y lleva a niveles críticos la
producción de petróleo y gas, cuya principal zona productora a nivel nacional
es la Patagonia. El Observatorio de la Energía, Tecnología e Infraestructura
para el Desarrollo (OETEC) explica que YPF baja estrepitosamente14 la
producción de petróleo: “Santa Cruz ya produce la mitad de crudo que en 1999”15
y Chubut lleva la peor caída de producción de hidrocarburos desde el 2000, y se
encamina a producir menos petróleo que en 200316.
Estas acciones sólo pueden llevar, nuevamente, a
la inducida inviabilidad económica de las provincias. Esto abre el camino para
la reconversión y la extranjerización de la explotación de sus recursos.
Mediante un decreto modificatorio de la Ley de
Tierras Rurales impulsada y sancionada por el kirchnerismo en diciembre de
2011, el gobierno de Macri inició una nueva etapa de extranjerización y
concentración y volvió más laxas las restricciones para la venta de campos a
extranjeros17. El conflicto con los pueblos originarios en la Patagonia, los
asesinatos de Santiago Maldonado y Rafael Nahuel se enmarcan dentro de este
escenario. El gobierno nacional brindó su apoyo político y su aparato
represivo, a través del Ministerio de Seguridad, a los grandes terratenientes
extranjeros y locales. Desde el inicio del año pasado, el gobierno de Cambiemos
especulaba con terminar la prórroga de la ley 26.610, que suspendía el desalojo
de las comunidades originarias de los territorios en conflicto, aunque tuvo que
prorrogarla a raíz de la presión social surgida tras la muerte de Santiago
Maldonado.
En este conflicto convivencial, en el cual hay
muchas comunidades de pueblos originarios y personas marginadas sin una porción
de tierra ni acceso a una vivienda digna, el Gobierno, claramente, se para del
lado de los fuertes y reprime a los débiles. A su vez, construye un enemigo
inexistente, la RAM, para justificar la represión del reclamo legítimo de los
derechos de los pueblos originarios.
Uno de los grandes beneficiados de este giro en
la política energética y en la Patagonia es el amigo personal de Mauricio
Macri, el magnate británico Joe Lewis,.dueño de miles de hectáreas en la
Patagonia y socio mayoritario de Edenor, entre otras empresas energéticas.
Macri le perdonó a Edenor una deuda de mil millones de pesos y sus empresas
energéticas se vieron fuertemente beneficiadas por el aumento sideral de la
tarifas18.
Atlántico Sur y Malvinas: abandono de la
política de reclamo y ocupación pacífica del Atlántico Sur
En 1997 Mauricio Macri afirmó: “Nunca entendí
los temas de soberanía en un país tan grande como el nuestro. Nosotros no
tenemos un problema de espacio, como tienen los israelíes (…) las Malvinas
serían un déficit adicional para el país.”19 La afirmación de Macri, en aquel
entonces presidente de Boca, muestra a todas luces su concepción de Patria Chica,
que supone que “el mal que aqueja a la Argentina es la extensión”, y no nuestra
situación colonial, en el caso Malvinas, y semicolonial, como Nación.
Esta primera afirmación es necesaria, ya que al
margen de los discursos públicos y formales, tanto de Macri como de la
Cancillería, las acciones en política exterior sobre el Atlántico Sur y sobre
el reclamo por la soberanía territorial de nuestra islas Malvinas siguen la
línea de pensamiento del Macri de 1997. Se pueden encontrar tres ejes de la política
del gobierno de Macri con respecto a Malvinas y el Atlántico sur:
Abandono de la presión diplomática y
colaboración con la estrategia británica.
Desde el inicio del gobierno no sólo buscaron
“restablecer” relaciones con los británicos sino que decidieron prácticamente
abandonar (o sólo hacer declaraciones formales) la soberanía en Malvinas. La
estrategia era buscar el acercamiento con los británicos y para eso era
necesario excluir o morigerar el reclamo por Malvinas. Es una suspensión, de
hecho, del reclamo territorial.
El presidente Macri recibió en 2016 una carta de
la recientemente asumida primera ministra británica Theresa May, en la cual
nombraba a las Malvinas como “Falklands”, lo cual no valió ni una aclaración
formal de la Argentina, como se acostumbra y requiere en estos casos.
Además, “se sumó recientemente un planteo del
Reino Unido por el cual afirmaba que el ingreso de nuestro país a la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) requeriría
de forma excluyente un cese de las restricciones impuestas a empresas que
operen en las Islas Malvinas. La primera respuesta no se hizo esperar: la orden
de la Cancillería fue directamente “lavar” en la Declaración Ministerial del
G77 + China la hasta ahora sostenida condena sobre exploración y explotación no
autorizada de hidrocarburos en el área de Malvinas. Como si fuera poco, en
recientes declaraciones a la prensa, el Canciller Jorge Faurie insinuó que a
partir de la ayuda prestada por el Reino Unido en la búsqueda del ARA San Juan
se abría un nuevo capítulo de la relación bilateral.”20.
Las Malvinas, además de pertenecernos por
historia y por derecho, están dentro de nuestra plataforma continental, como lo
demuestra el fallo de la ONU sobre la extensión de la plataforma marítima argentina.
El fallo aclara que no implica que la Argentina tenga soberanía en las Malvinas
ni en sus aguas territoriales, pero es un elemento importante para sumar al
reclamo territorial, del cual el gobierno argentino prácticamente no parece
haberse anoticiado.
La colaboración del ejército brasileño en 2016
con los británicos (seis vuelos detectados de Brasil a Malvinas) sólo suscitó
una queja formal por parte del gobierno argentino, pero no fue parte del
temario de ninguna de las reuniones bilaterales del gobierno argentino con el
brasilero, y menos con el británico. Esto viola claramente el acuerdo del
Mercosur, firmado en el 2012, de solidaridad con el reclamo por Malvinas21. La
prensa oficialista y hegemónica casi no se hizo eco de esta noticia, a pesar de
que toca dos temas muy sensibles. la relación con Brasil y el reclamo por
Malvinas.
Los repudios ante los ejercicios militares, el
aumento del instrumento militar por parte de los británicos en las Islas y la
asunción de un intendente militar en el gobierno de la Isla, fueron tan débiles
que ni se hicieron notar. No hubo, por parte de la Argentina, ninguna campaña
de repudio ante la comunidad internacional contra estas acciones ofensivas y de
escalada militar del gobierno británico.
Disminución de los costos de ocupación
En el acuerdo Foradori-Duncan, firmado por
Argentina y Gran Bretaña en 2016, “se acordó adoptar las medidas apropiadas
para remover todos los obstáculos que limitan el crecimiento económico y el
desarrollo sustentable de las Islas Malvinas, incluyendo comercio, pesca,
navegación e hidrocarburos. Ambas Partes enfatizaron los beneficios de la
cooperación y de un compromiso positivo de todos los involucrados.”22 Este
acuerdo viola la ley que sanciona la explotación de hidrocarburos en nuestra
plataforma territorial. Por otro lado esta carta de intención implica abandonar
la política de aumento de los costos de ocupación hacia los usurpadores
británicos, ya que ponía un freno a las inversiones de las empresas petroleras
para explotar en el Atlántico Sur. Este acuerdo de entendimiento coincide, no
casualmente, con el hallazgo por parte de una petrolera británica de un
yacimiento petrolero de “clase mundial” al norte de las Islas Malvinas23. Estos
hallazgos, sumado a la colaboración del gobierno de Cambiemos, impulsaron
naturalmente el aumento de la inversión en el instrumento militar por parte de
los británicos en las Islas. El gobierno británico compró un escudo antimisiles
de última generación, en “respuesta” a que que el gobierno argentino anunciara
la compra de cinco aviones, casi obsoletos, al gobierno francés. No se puede
saber, porque no hay la información suficiente para aclararlo, si el gobierno
argentino colaboró con la excusa o fue un caso de total impericia.
Abandono del control territorial del Atlántico
Sur.
Una noticia poco difundida, pero de alto valor
estratégico y geopolítico es el traslado de los radares de control aéreo de
Comodoro Rivadavia a Córdoba en 201724. Por lo tanto, “la vigilancia del
espacio aéreo de la zona antártica y las Islas Malvinas perdería
efectividad”25. Por otro lado, este traslado implicó que 35 personas perdieran
su trabajo, si no se iban a vivir a Córdoba.
La tragedia, aún no resuelta, del hundimiento
del submarino Ara San Juan implica la pérdida del arma estratégica más
importante que tenía el ejército argentino para el control y patrullaje del
Atlántico Sur. Este artículo no tiene como objetivo aclarar, ya que no es
posible, si el submarino se hundió por un accidente o fue hundido por un
agresor. Lo que si se puede afirmar con total certeza es que el gobierno había
llevado a un nivel crítico el mantenimiento del submarino. El desfinanciamiento
y subejecución del presupuesto de mantenimiento, ponía en riesgo a nuestro
marinos y al submarino.
Antártida: Abandono de la presencia y política
activa en la y de alianzas regionales
Argentina abandonó su política de alianza con
Chile e inició un acercamiento con Gran Bretaña en cuestiones antárticas
mediante el acuerdo Foradori-Duncan. Este entendimiento político, piensa
profundizarse en un acuerdo de cooperación que está negociando el gobierno
argentino con el británico. Mientras tanto, el país europeo firmó un acuerdo de
entendimiento con Chile en política antártica que excluye a la Argentina hasta
202226. Hábilmente, el gobierno británico rompe la alianza suramericana y
entabla acuerdos con ambos países. La vieja máxima de “divide y reinarás” sigue
vigente y el gobierno de Cambiemos colabora. Es importante recalcar que estas
acciones del gobierno argentino se dieron mientras Malcorra era la canciller
argentina y candidata a presidir la ONU. Mariano Memolli, ex Director Nacional
del Antártico (2003-2015), dijo que “si el objeto es obtener el apoyo británico
para la candidatura de la actual Canciller a la Secretaría General de las
Naciones Unidas, estamos ante un hecho insólito.”27
Al igual que en el gobierno de la Alianza, donde
había un acercamiento a los británicos, la Argentina vuelve a hablar de la
posibilidad de cerrar bases antárticas permanentes. En aquel momento el
gobierno de De la Rúa negociaba el cierre de la mitad de las bases antárticas a
cambio del voto británico para establecer la sede del Tratado Antártico en la
Argentina y se amparaba en el “déficit presupuestario” que generaba. La
continuidad ideológica y geopolítica entre el gobierno de la Alianza y el de
Cambiemos es cara. En marzo, el gobierno argentino ya cerró la base antártica
temporaria Decepción28.
A pesar del pomposo anuncio de la finalización
del remodelamiento del rompehielos y buque científico Almirante Irízar
(reparado casi en su totalidad durante la gestión anterior), éste tuvo fallas
que le impiden funcionar. A su vez, el avión Hércules que estaba realizando los
vuelos de abastecimiento a la Antártida (a un costo altísimo, porque el Gobierno
no licitó el alquiler de un rompehielo para hacerlo) presentó fallas, lo que
dificultó gravemente el abastecimiento a las bases antárticas argentinas29.
Mariano Memolli explica que “el vuelo planificado se realizó gracias a los
servicios de la Fuerza Aérea de Uruguay. No queda claro si el avión fue
alquilado por el Programa Antártico Argentino y si continuará prestando
servicios durante la campaña antártica 2017/18.”30
Es importante recalcar que durante la
planificación de la campaña antártica del 2016, el ministro de defensa quedó
envuelto en un escándalo cuando acordó el abastecimiento antártico con firmas
extranjeras a un costo mayor del esperado, si lo hubiera hecho con medios
propios. Finalmente, tuvieron que pedir apoyo aéreo y naval a otros países para
garantizar el aprovisionamiento de las bases.31
Dentro de la política de “desantartización”, el
Gobierno remató un patrimonio histórico, como es el viejo edificio del
Instituto Antártico Argentino. En el mismo se encontraban inmensidad de
archivos sobre la política antártica argentina. No se sabe el paradero de ese
material32.
A su vez, hubo una desinversión en ciencia
antártica, con respecto al gobierno anterior. El doctor Mariano Memolli explica
que “el costo de la reducción de proyectos científicos no tiene impacto
económico a corto plazo, pero sí lo tiene a futuro, en términos de la presencia
nacional en la Antártida.”33
Gran Bretaña se encuentra en una crisis política
interna. Sectores pro-diálogo por Malvinas, como Jeremy Corbyn, tienen amplias
posibilidades de ganar las próximas elecciones; sumergida, a su vez en el
contexto del Brexit, en el cual podría perder el apoyo europeo para la cuestión
de Malvinas34, el gobierno de Cambiemos no sólo no aprovecha la oportunidad
sino que colabora con la estrategia británica. Queda claro que el gobierno de
Macri no tiene ningún tipo de intención de recuperar nuestra Islas, ni ejercer
soberanía en el Atlántico Sur y en la Antártida. La subordinación ideológica y
política de Cambiemos a las potencias anglosajonas y su intento de hacer
negocios con ellas, guían su accionar político en la Patagonia, Atlántico Sur y
Antártida.
7 ibidem.
8 Para más información visitar: https://www.cronista.com/negocios/Denuncian-160-despidos-y-cierre-de-una-fabrica-de-BGH-en-Tierra-del-Fuego-20161223-0029.html ; http://motoreconomico.com.ar/cruda-realidad/la-textil-yamana-de-tierra-del-fuego-confirma-el-cierre-de-su-planta-y-deja-30-familias-en-la-calle ; http://www.lapoliticaonline.com/nota/103698/;https://radiomitre.cienradios.com/tierra-del-fuego-congelan-los-salarios-hasta-2020-a-cambio-de-frenar-los-despidos/
10 ibidem.
11 ibidem.
12 Para más información recomendamos leer http://www.oetec.org/nota.php?id=2201&area=20 yhttp://www.oetec.org/nota.php?id=2113&area=20
13 Recuperado de http://www.oetec.org/nota.php?id=2979&area=14
14 recuperado de http://www.oetec.org/nota.php?id=2964&area=1
15 Recuperado de http://www.oetec.org/nota.php?id=2985&area=1
16 Recuperado de http://www.oetec.org/nota.php?id=2982&area=1
22 Recuperado de https://www.mrecic.gov.ar/comunicado-conjunto-10
25 ibidem.
